发展农业适度规模经营要积极稳妥

时间:2021-03-01 01:03 作者:亚博APp到账速度快
本文摘要:图为农业中国人少,户均耕地规模小,接近国际平均水平,农业劳动生产率水平低。随着中国工业化和城市化的发展,农民的非农业低收入收益大幅度提高,但专业从事农业的意愿越来越高,粗放经营已经成为不可或缺的…图显示,农业劳动生产率低于国少,家庭平均耕地规模小,接近国际平均水平随着中国工业化和城市化的发展,农民的非农低收入收益大幅度提高,但专业从事农业的意愿越来越高,粗放经营已成为普遍现象。同时,全球化进程的缓慢,我国小规模农业经营无法应对国际竞争,农业产业安全性形势严峻。

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图为农业中国人少,户均耕地规模小,接近国际平均水平,农业劳动生产率水平低。随着中国工业化和城市化的发展,农民的非农业低收入收益大幅度提高,但专业从事农业的意愿越来越高,粗放经营已经成为不可或缺的…图显示,农业劳动生产率低于国少,家庭平均耕地规模小,接近国际平均水平随着中国工业化和城市化的发展,农民的非农低收入收益大幅度提高,但专业从事农业的意愿越来越高,粗放经营已成为普遍现象。同时,全球化进程的缓慢,我国小规模农业经营无法应对国际竞争,农业产业安全性形势严峻。

因此,我国粮食安全受到影响,谁来耕地如何耕地成为解决问题的难题,发展规模经营是我国建设农业现代化的必然选择。最近,中央审查会通过了《关于引领农村土地经营权有序时间发展农业有助于规模经营的意见》。

《意见》紧紧围绕十八届三中全会决议确认的改革方向,建立了推进农业有助于规模经营的政策方针和措施,意见扎根中国国情,充分吸取世界农业发展经验,具体推进农业规模经营的政策措施,规范了中国政策实施过程中经常发生的问题,意见的实施对推进中国农村改革发展、推进农业现代化的影响。国际化时代农业竞争激化,发展规模经营是世界各国应对竞争的必然选择,但各国农业资源发展和发展阶段的巨大差异要求各国农业经营规模发展的差异。农业的生产特点和资源条件要求经营规模越大越好,必须有用。

农业经营规模应符合城市化进程和农村劳动力转移规模,适应农业科技进步和生产手段改良程度,适应农业经营组织和农业社会化服务水平。特别强调有用是为了尽量避免土地规模盲目扩张。

帮助规模经营的核心是经营者的收益平均分配,农民专业从事农业生产的收益与专业从事二三产业的收益非常高。从发达国家的经验来看,不存在多种方可以帮助规模经营。

欧美国家主要通过土地交易、租赁或委托建设土地的时间超过规模经营,日韩和中国台湾地区主要通过发展农民合作的组织和协会构成农民的领导建设规模经营。现阶段,考虑到我国资源的授予和农产品特征,有可能不存在三条建设有助于规模经营的途径。一是土地利用型农产品,特别是粮食棉油作物,土地经营权的时间必须超过一定的经营规模,以规模经营者社会化服务的组织为主要形式构筑有助于规模经营的第二是劳动密集型农产品,如蔬菜水果等园艺产品,不是土地规模的扩大,而是主要通过设施化、提高可选价值,以规模生产基地合作的组织为主要形式构筑有助于规模经营。

第三条是资本密集型农产品,如畜禽等农产品,主要是通过资本的不断扩张,以规模养殖小区龙头企业为主要形式构建有利于规模经营。由于土地有利于规模经营重点针对粮食等土地集约型作物,确保我国粮食安全至关重要。从主要发达国家构建农业现代化的发展经验来看,土地经营规模在农业现代化进程中大幅度调整变化,其均值规模一般随着经济发展水平的提高而扩大。同时,农业的生产特点要求家庭是农业经营的基本形式。

无论是以大中型农场为主体的欧美国家,还是以小型农户为主体的东亚国家和地区,都呈现出以家庭农场为主体、多种规模经营形式联合发展的特点。符合世界农业发展的一般规律,我国农业经营也呈现规模农户与传统总承包农户多年共存的态势。

根据农业部提出的标准,将有用的土地规模定义为当地家庭总承包土地面积的10-15倍,符合现阶段中国国情和农情。现阶段中国不可能在短时间内扩大所有农民的土地规模。只有一些有经营能力的农民才能建立土地规模经营,而大多数农民仍然是小规模经营。

我们在没有解决问题的农民离开农民的决心的情况下,不可能非常简单地强土地。在考虑前进有利于经营规模的同时,还需要考虑小地规模农户经营的可持续性问题。预示着工业化、城镇化、信息化、农业现代化的快速发展,中国农村剩馀劳动力大幅度转移,生存者大幅度增加,有助于进行土地流转、建设规模经营。另一方面,在经济不发达的地区,通过交换土地解决问题,利用经济发展的成果,逐渐构筑有助于规模经营的另一方面,在条件允许的地区,探索土地承包、租赁、转让、大股东的方式,明确土地所有权、总承包权和经营权在土地流转过程中的权利关系和构筑形式,大力进行农业现代化过程。

发展有利于规模经营;一定程度上指建设土地的有利于规模,也要培育适应的经营主体。现阶段,依然坚决依据家居经营,大力希望合作经营、联合经营等多种形式的经营主体共同发展,大力支持社会化服务的组织发展,建立以家居经营为基础、合作与领导为纽带、社会化服务为托的立体复合型现代农业经营体系。

新型职业农民的训练有助于解决谁来耕地,如何耕地问题,意见也特别强调说明。必须注意的是,有助于规模经营顺利实现硬件和软件条件的支持。另一方面,农业基础设施具有公共产品属性,一般投入资金小,农家投资意愿严重不足。

因此,根据各地实际情况,支农资金应弯曲农业基础设施建设,为发展有助于规模经营奠定基础。另一方面,必须具有适当的制度设计,如增进农业劳动力转移、农民工市民化的体制机制。

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时间土地开展规模经营,意味着大量农民从农业行业转移到农村,即产业转移和身份变化,如何解决转移到农民后农民的低收入、生活等问题,确实构筑市民化,影响规模经营的稳定性。


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